農村污水處理：后“十三五”時期空間超1200億！

社會經濟突飛猛進，農民經濟收入日益提升，農村生活方式也發生了翻天覆地的變化。

據了解，農村生活污水的無序排放，未經處理、利用的糞便和各種污水嚴重污染了土壤、地表水和地下水，成為農村環境的重要污染源，這種情況造成了農村河道水體變黑變臭、魚蝦絕跡、蚊蠅滋生的現象，使群眾的身體健康受到極大威脅，農村生活污水治理已經迫在眉睫。

按照“十三五”規劃，到2020年環境綜合整治建制村數量從7.8萬個上升到20.8萬個，復合增長率22%。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，占目前建制村總數的22.2%，即農村污水處理率將從2014年的10%提升至2020年的33.6%，對應十三五期間23%的復合增長。

加上鄉村振興計劃出臺，污水處理成為農村亟需破解的難題，勢必刺激農村污水治理需求的增長，據E20研究院測算，從2018年起，后“十三五”期間村鎮污水處理市場剩余空間超1200億元。

只是當前農村污水治理在標準、資金、模式、技術、運維、人才等方面存在諸多問題，而首當其沖的是資金不足問題。尤其是完整有序的政府管理體系匱乏，已經成為農村水治理最大的阻礙。具體來看，目前政府管理體制并未將農村污水治理系統的多個環節和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行有機結合，各政府部門之間互相踢皮球，使得農村污水治理工作同時存在條塊分割、組織不力、監管缺位等現象。

而且盡管農村生活污水治理工程采用PPP模式有較強的政策支持，甚至有些地方性規定，污水項目必須采用PPP模式，但是從根本上PPP的立法尚未完成，農村生活污水治理是采用政府購買服務還是PPP模式，沒有最根本的法律支撐。

所以農村污水治理一定要考慮農村財力薄弱、農民經濟承受能力偏低的實際情況，在技術選擇上，不能追熱點，哪個技術熱就用哪個；也不能唯效果論，片面追求高標準、高目標，而是要因地制宜，綜合區域生態現狀、目標，以及技術與經濟等多方因素，否則就會造成資金浪費，治理效果也適得其反。

有專家指出，在設施運行維護的資金問題上，條件較好的村莊可以實行污水處理農戶繳費制度，村集體經濟較好的可以采用村自籌的方式，各地政府還可以通過吸引社會資本參與、政府購買服務等方式，提高設施管理和維護的專業化和社會化水平。

還有分析認為，企業化和專業化是長效機制的重要內容，也是農村污水處理籌措資金的重要途徑。可以積極推進專業化企業統一負責建設和運行，政府購買服務的方式。鼓勵“以效付費”制度，委托專業機構實行第三方監管，依據監管結果向運行企業支付費用。

站在企業的角度，隨著市場的發展和政府的支持，更多具有資金實力和技術實力，管理能力強的大企業進入農村污水市場，它們也希望從末端治理，向規模治理、綜合解決方案，以及水生態系統修復等綜合性環保服務延伸。

隨著農村環保意識日益增強，政府愈加重視，產業競爭必將加劇。事實上，從當前的市場發展狀況來看，區域打包和一體化等均要求企業具備更強勁的實力，延伸產業鏈條、強化技術儲備，也就成了農村污水處理行業翹楚們搶占市場先機的重要手段，尤其在目前背景下，大企業顯現出明顯的優勢，未來產業的競合并購潮肯定加劇，企業也將日益集中。