關(guān)于排污許可制度改革，這幾個(gè)問(wèn)題需要明白

企業(yè)的許可排放量如何確定?

環(huán)保部門按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。

對(duì)于在《排污許可管理辦法(試行)》實(shí)施前，已有重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)的排污單位，按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求，以及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定其許可排放量。

對(duì)于2015 年1 月1 日及以后取得環(huán)評(píng)審批意見的排污單位，環(huán)評(píng)確定的排放量嚴(yán)于上述兩種情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)的要求來(lái)。

地方政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)企事業(yè)單位有更嚴(yán)格控制要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中予以明確，企業(yè)依證排污。

一句話，許可排放量的確定原則，就是從嚴(yán)。

環(huán)評(píng)審批與排污許可證申領(lǐng)是什么關(guān)系?

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是申請(qǐng)排污許可證的前提和重要依據(jù)。申領(lǐng)排污許可證時(shí)，須提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定，經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

分期建設(shè)的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書(表)以及審批文件應(yīng)當(dāng)列明分期建設(shè)內(nèi)容及與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，建設(shè)單位據(jù)此分期申請(qǐng)排污許可證。

對(duì)那些存在環(huán)評(píng)歷史遺留問(wèn)題的，《排污許可管理辦法(試行)》作了安排，排污單位如果承諾在最長(zhǎng)不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)做出改正并提交改正方案，地方環(huán)保部門可以核發(fā)排污許可證。這一規(guī)定不但有利于實(shí)現(xiàn)排污許可的全覆蓋，也有利于清理環(huán)評(píng)歷史遺留問(wèn)題。

二者對(duì)管理對(duì)象的分類，是否一致?

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》與《固定污染源排污許可分類管理名錄》銜接，按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量，實(shí)行統(tǒng)一分類管理。

可能造成重大環(huán)境影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的，原則上實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;可能造成輕度環(huán)境影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的，原則上實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

排污許可證的執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)有什么影響?

排污許可證執(zhí)行情況，是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。排污許可證執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄以及自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況等，將作為開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

無(wú)證排污或不按證排污的，建設(shè)單位不得出具項(xiàng)目驗(yàn)收合格的意見。

改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，排污許可證執(zhí)行情況將作為現(xiàn)有工程回顧評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，在申請(qǐng)環(huán)境影響報(bào)告書(表)時(shí)，須提交相關(guān)排污許可證執(zhí)行報(bào)告。

為了推動(dòng)排污許可制度和環(huán)評(píng)制度改革，環(huán)保部將完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息申報(bào)系統(tǒng)，并與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)充分銜接。